Beim 18. BRICS-Gipfel in Neu Delhi verabschiedeten die Mitglieder eine 45-seitige Erklärung mit 140 Punkten. Das Dokument betont die Stärkung des Globalen Südens, Reformen bei UN und IWF sowie den Handel in lokalen Währungen. Gleichzeitig zeigen unterschiedliche Positionen zu Sanktionen und Konflikten die Grenzen der Kohäsion.
Was enthält die Neue Delhi Erklärung?
Die Erklärung fordert eine stärkere Rolle des Globalen Südens in internationalen Institutionen. Sie kritisiert einseitige Zwangsmaßnahmen, ohne die USA oder die EU namentlich zu nennen. Ein gemeinsames BRICS-Währungsprojekt wurde nicht weiterverfolgt.
Die Teilnehmer äußerten tiefe Besorgnis über Angriffe auf zivile Infrastruktur im Nahen Osten, ohne konkrete Akteure zu benennen. Der Krieg in der Ukraine fand keine Erwähnung. Das 45-seitige Dokument mit 140 Punkten wurde bereits am ersten Tag der zweitägigen Konferenz einstimmig angenommen und ist damit das umfangreichste gemeinsame Kommuniqué in der Geschichte des Bündnisses. Es spiegelt jedoch interne Meinungsverschiedenheiten und diplomatische Kompromisse wider. Themen, die spalten, wurden bewusst ausgeklammert. Während Russland und Iran als Länder mit den meisten Sanktionen eine härtere Haltung gegenüber dem Westen fordern, bevorzugen Brasilien und Indien eine wirtschaftliche Ausrichtung und enge Beziehungen zur EU und den USA. Die Erklärung vermeidet jede namentliche Erwähnung von Donald Trump oder der EU, kritisiert aber allgemein „einseitige Zwangsmaßnahmen, die internationales Recht und die UN-Charta verletzen“. Ein gemeinsames Währungsprojekt wurde in die Schublade gelegt, da keine Einigkeit über Umfang und Ausgestaltung erzielt werden konnte. Iran, die Vereinigten Arabischen Emirate und Saudi-Arabien stehen auf unterschiedlichen Seiten des Nahost-Konflikts, weshalb nur allgemeine Formulierungen wie „maximale Zurückhaltung“ möglich waren. Die indische Präsidentschaft betonte, dass das Bündnis nicht gegen andere Staaten gerichtet sei.
Wie hat sich die Zusammensetzung der BRICS verändert?
Ursprünglich aus Brasilien, Russland, Indien und China gegründet, kamen später Südafrika sowie Ägypten, Äthiopien, Iran, die Vereinigten Arabischen Emirate und Indonesien hinzu. Saudi-Arabien prüft noch die formelle Mitgliedschaft. Insgesamt zählt das Bündnis nun elf Vollmitglieder und zehn Partnerländer aus vier Kontinenten.
Die Erweiterung hat eine komplexe Interessengeometrie geschaffen. Russland und Iran drängen auf eine schärfere Haltung gegenüber dem Westen. China sieht die Gruppe als Instrument für eine multipolare Weltordnung. Brasilien und Indien betrachten die BRICS vor allem als wirtschaftliches Forum und pflegen gleichzeitig enge Beziehungen zur EU und den USA. Seit der Gründung 2006 mit vier Ländern kam Südafrika hinzu, um Afrika zu vertreten. Ab Mitte der 2010er Jahre entstand die Neue Entwicklungsbank als Alternative zu IWF und Weltbank. In den letzten zwei Jahren erfolgte die Aufnahme weiterer fünf Staaten. Die indische Präsidentschaft sprach von elf Vollmitgliedern und zehn Partnerländern. Diese Vielfalt erschwert einheitliche Positionen, da neue Mitglieder teils unterschiedliche außenpolitische Prioritäten verfolgen. Die Gründung der Neuen Entwicklungsbank zeigte bereits vor der jüngsten Erweiterung erste konkrete Schritte zur Abkehr von westlichen Finanzinstitutionen. Die Aufnahme von Ländern mit teils gegensätzlichen Beziehungen zum Westen hat die Abstimmung innerhalb des Blocks spürbar erschwert.
Welche bilateralen Signale gab es am Rande des Gipfels?
Indiens Premierminister Narendra Modi traf erstmals seit sieben Jahren wieder mit Chinas Präsident Xi Jinping auf indischem Boden zusammen. Beide Seiten signalisierten den Willen zur Verbesserung der Beziehungen, obwohl Grenzstreitigkeiten und Handelsfragen bestehen bleiben.
Russlands Präsident Wladimir Putin nutzte den Gipfel für Gespräche mit Modi und Xi über eine mögliche Vermittlung im Ukraine-Krieg. Irans Präsident Masoud Pezeshkian führte Gespräche mit dem kuwaitischen Kronprinzen über regionale Themen. Modi zog bei der Gruppenfotografie Putin und Xi symbolisch näher, doch nicht alle Teilnehmer schlossen sich dieser Geste an. Die Begegnung Modi-Xi markierte den Versuch, bilaterale Spannungen abzubauen, die seit sieben Jahren auf indischem Boden nicht mehr direkt besprochen worden waren. Putin erhielt von beiden die Bereitschaft zugesichert, beim Ende des Ukraine-Kriegs zu helfen. Gleichzeitig nutzte Iran den Rahmen für Gespräche mit dem Kronprinzen von Abu Dhabi. Diese Treffen zeigen, dass die BRICS trotz interner Differenzen als Plattform für bilaterale Diplomatie dienen. Modi stand als Gastgeber im Zentrum der Gruppenaufnahme vor dem Barat Mandapam und versuchte vergeblich, alle Teilnehmer zu engerem Zusammenrücken zu bewegen. Die symbolische Geste unterstrich den Wunsch nach sichtbarer Einheit, blieb jedoch unvollständig.
Welche Initiativen kündigte China an?
China kündigte die Ausweitung zollfreier Einfuhren auf mehr als 50 afrikanische Länder an. Zusätzlich schlug Präsident Xi eine BRICS-Zone für quelloffene Künstliche Intelligenz und eine spezielle Wirtschaftszone vor. China übernimmt 2027 die BRICS-Präsidentschaft.
Im Abschlussdokument wird Chinas Entscheidung für zollfreien Handel mit über 50 afrikanischen Staaten ausdrücklich anerkannt. Xi präsentierte zudem die Idee einer BRICS-Zone für quelloffene KI sowie eine spezielle Wirtschaftszone. Mit der Übernahme der Präsidentschaft 2027 will China diese Projekte vorantreiben. Die Erklärung würdigt diese Schritte als Beitrag zur Stärkung des Globalen Südens. Gleichzeitig profitiert China geopolitisch, da es vor dem geplanten Treffen mit Trump am 24. September in Washington steht. Die Initiativen unterstreichen Chinas Führungsanspruch innerhalb des Bündnisses. Die Anerkennung der zollfreien Maßnahmen im finalen Text unterstreicht die Rolle Chinas als treibende Kraft für wirtschaftliche Kooperation mit dem afrikanischen Kontinent. Die geplanten Projekte sollen auch als Signal an andere Mitglieder wirken, die eigene Initiativen in den BRICS einzubringen.
FAQ: Häufig gestellte Fragen zum BRICS-Gipfel
Warum wurde kein gemeinsames BRICS-Währungsprojekt beschlossen?
Interne Differenzen über den Umfang und die Ausgestaltung eines solchen Projekts führten dazu, dass das Vorhaben zunächst zurückgestellt wurde.
Wie viele Mitglieder hat die BRICS-Gruppe derzeit?
Die Gruppe umfasst elf Vollmitglieder und zehn Partnerländer aus vier Kontinenten.
Welche Position vertritt Indien innerhalb der BRICS?
Indien betont, dass die BRICS nicht gegen andere Staaten gerichtet seien, und sieht die Gruppe primär als Plattform für wirtschaftliche Zusammenarbeit.
Was bedeutet die Erweiterung für die Kohäsion der BRICS?
Die Aufnahme neuer Mitglieder mit teils gegensätzlichen außenpolitischen Ausrichtungen hat die Abstimmung erschwert und die internen Spannungen sichtbar gemacht.
Wann übernimmt China die BRICS-Präsidentschaft?
China übernimmt die Präsidentschaft im Jahr 2027.